江西省萍乡市以提高基层治理效能为主抓手,积极争取到自然资源部国土卫星遥感应用中心的支持,将萍乡市列为全国唯一、部市合作、贯通各级的“互联网+卫星数据应用”试点。以三调成果为基础,构建了萍乡市自然资源卫星遥感即时监测服务平台,形成“动态监测、全面感知、科学管控”的监管监测体系,为项目论证、土地管理、执法监察、综合服务等提供高效精准支撑。萍乡市自然资源执法监察执法支队创新管理机制，采用“执法监察+卫星遥感”应用管理体系，在国家下发卫片的基础上，该市每个月再次推送一批疑似图斑，开展月度卫片执法检查，最终实现了自然资源执法“两早一严”的目标。

　　打通卫星遥感深化应用的“最后一公里”

　　萍乡市自然资源和规划局在国家、省下发季度自然资源现状变化和疑似违法图斑的基础上，自行开发了一套上下联动的自然资源执法监测系统。市自然资源遥感技术应用中心每个月收到卫星遥感应用中心推送的卫星影像数据后，将图斑发送至市国土空间调查勘测规划院，采取重点区域监测和季度全面监测相结合的方式提取疑似违法图斑，实行数据高效流转，打通了卫星遥感深化应用的“最后一公里”，并由监察支队进行现场核查核实，发现苗头，立即制止，并立案查处，提高了自然资源执法查处率，真正做到早发现、早制止。

　　强化网格管理，用地监管有力有效

　　萍乡市自然资源和规划局为全面落实监管平台的要求，将全市划分成654网格，配备236名网格巡查员，明确86名网格责任人，进一步落实责任区和责任主体。市、县、乡（镇）执法队伍组织专人在监管平台开展网格巡查、签到等相关事项，结合每个月提取的疑似违法图斑，借助具有GPS或北斗定位的移动端进行信息填报、调查取证，第一时间将疑似违法图斑推送到各县区局、基层中心所等，及时开展现场核查工作，外业核查结果实时与系统交互，确保核查图斑由上向下及时部署，核查结果由下向上及时反馈。对发现的违法违规问题，由市、县两级根据查处权限进行立案查处。同时，由各乡镇政府通过拆除或报批的方式整改到位，消除违法行为。整个查处过程接受多级监管，进一步强化执法人员担当履职，杜绝了巡查只打卡留痕、发现问题查处不及时不主动、老是依赖卫片下发了再出手的现象，做到了巡查全覆盖、问题早整改。

　　注重分析提升，精准监管全面实现

　　萍乡市自然资源执法监察支队将数据成果汇总后，按类别进行分析研究，针对发现的问题，特别是高发频发地段的违法行为，及时剖析存在的原因及现状，通过研判，提高预警能力。在系统运用的过程中，注重操作，不断总结，发现不足，不断完善，不断提高。同时，为重点项目和区域提供可定制、更高精度的遥感影像数据，做到“点、线、面”结合，实现了萍乡市多源、多尺度卫星遥感影像数据的汇集与共享。

　　主要成效

　　通过实行“执法监察+卫星遥感”应用管理体系，自然资源执法监管成效十分显著。

　　01

　　提高了遥感监测由每季度到每个月的频次频率，对日常巡查无法到达的地方，做到了全覆盖，杜绝了巡查检查存在盲区与死角的问题。

　　02

　　大大提高了执法监察快速反应能力，第一时间做到了制止停工，及时纠正了违法行为的发生，实现了“发现在初始、解决在萌芽”的目标，进一步规范了自然资源良好的管理秩序。

　　03

　　通过实行“执法监察+卫星遥感”应用管理体系,我市每个月提取一次图斑，及时对违法行为作出处置，确保了履职到位。早于国家督察机构下发监测图斑，该拆除的拆除，该报批的报批，做到了对违法行为的整改争取了主动，真正落实了“早发现、早制止、严查处”的要求。同时，最大限度的减少了社会经济损失和群众财产损失。

　　为了做大做强“数字经济”产业，萍乡市自然资源和规划局与有关方面积极对接，通过与部、省卫星中心开展技术交流，更新完善了《自然资源萍乡市卫星遥感应用中心建设方案》，制定了《深入推进自然资源和规划数字经济做优做强“一号发展工程”行动方案》。同时，利用卫星遥感、无人机航空摄影、高空瞭望塔等“空天地”一体化数据获取能力，计划利用铁塔上方的云摄像头建设77个24小时高空视频监控，监管自然资源矿山开采实时情况，兼顾监管周边耕地非粮化非农化、实现“监控全覆盖、监督全过程、监测全时空、监管全方位”。目前系统共推送了151批，550景，共787.81G遥感影像数据，实现了全市范围季度优于2m分辨率卫星遥感影像全覆盖。此外，完成了全省首个不动产登记信息系统的终端安可适配工作及不动产登记系统信息平台的版本升级，进一步推动全市不动产登记一体化形成“统一平台、统一数据、统一规范、统一流程”的创新格局，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　同时，2022年市本级共办理各类不动产登记业务12081宗，市本级共办理新建商品房备案2953宗，提供档案查询、利用服务11076次，绿色通道办理591件，上门服务154件，延时服务170件。

　　目前，市自然资源和规划局大力推动优势资源整合，突出科技创新理念，围绕强化自然资源数据管理、加强国土空间监督监管、提升政务服务效能水平三个关键点，完成全市国土空间基础信息平台及“一张图”监督实施系统建设。截至目前，共发布了508条数据服务，涵盖了现状数据、规划数据、社会经济数据、管理数据共1228个图层。自然资源一体化业务管理布局也正在稳步推进，线上共办理土地整治业务72宗、建设用地报批15宗、矿业权审批5宗、一书两证业务7宗、增减挂钩项目9宗。

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